拜登 最后的QUAD峰会 简直必需会激怒中国 岸田任内 (拜登最后的疯狂)

[文/观察者网 杨蓉]

本周末，美日印澳“四方安保对话”（QUAD）机制将在美国特拉华州举行为期两天的指导人峰会。美方官员宣称，对中国的“担心”将成为“议程重点”，四国迁就增强南海“海上安保”等疑问独特颁布“详细成绩”。香港《南华早报》9月20日报道，剖析人士以为，此举“简直必需会激怒中国”。

值得留意的是，随着美国总统拜登和日本首相岸田文雄都行将到职，这将成为这些现任指导人的最后一次性会面。这个由一位行将卸任的美国总统掌管的峰会终究能取得什么成绩，以及QUAD今后能否能维持其影响力，甚至能否会“有名无实”，成为外界关注的焦点。

外地时期2023年5月20日，QUAD指导人会晤改在日本广岛G7峰会时期举行 视觉中国

拜登“家门口”办会，保管遏华策略遗产

这是QUAD机制取得重启后的第四次线下首脑会晤，拜登特别将地点选在了自己的老家，距离首都华盛顿以北约160公里的特拉华州威尔明顿。

“在总统任期的最后几个月里，拜登欢迎澳大利亚、印度和日本的指导人到来他的特拉华州故乡，推进外交反抗中国。”路透社20日写道。美国有线电视资讯网（CNN）20日剖析，这是拜登面临政权交接之际，为优化自己的外交政策遗产做出的“最后致力”，以制衡中国日益增长的影响力。

路透社说，峰会的议程包含增强在印度洋的安保协作等。美国国度安保委员会发言人、策略沟通协调员约翰·柯比18日宣称，他估量指导人们将探讨“印太地域”依然存在的应战，包含所谓“中国平易近人的军事执行、不偏心的贸易行为”以及台海弛缓形势。

有美国官员放言，这次的会后联结申明，估量将在南海疑问和朝鲜半岛疑问上经常使用比以往更强硬的措辞。据美国国度安保委员会东亚和大洋洲事务初级主任米拉·拉普-胡珀称，四国指导人届时将独特宣布“海上安保”等方面的“详细成绩”，包含海岸警卫队之间的协作。

虽然拜登政府初级官员宣称，QUAD只是“同伴相关”，并不针对中国，但新美国安保中心（CNAS）亚洲政策专家、前美国政府官员莉萨·柯蒂斯（Lisa Curtis）以为，新的QUAD海上安保建议将向中国收回“十分剧烈的信号”。

《南华早报》称，剖析人士估量，此次峰会迁就“简直必需会激怒中国”的措施达成分歧，这从往年7月QUAD外长会后宣布的联结申明中可窥见一斑。该申明没有点名中国，但称“严重关注东海和南海的形势”，重申“剧烈推戴任何试图经过武力或胁迫扭转现状的双方面执行”。

美国亚洲协会政策钻研所南亚方案主任法尔瓦·阿默尔（Farwa Aamer）说：“周六的峰会或者会进一步重申外长会议时期探讨的内容，或在此基础上取得更详细的成绩，但这还有待观察。”

对此，中国外交部发言人林剑过后回应说，中方一向以为，国与国之间的协作及地域建议都应无利于促成地域敌对、稳固与兴盛，而不是拼凑敞开排他的“小圈子”，侵害地域国度的互信与协作。美日印澳“四边机制”嘴上唱着“构建自在开明的印太”的高调，干的却是人为制作弛缓、怂恿统一反抗、遏制他国开展的事，与求敌对、谋开展、促协作、图兴盛的亚太大势南辕北辙，注定深入人心。

林剑示意，中方锲而不舍保养自身领土主权和陆地权力，坚持同间接当事国经过对话协商妥处双边涉海疑问。一般域本国度频繁派遣先进军机、军舰到南海炫耀武力、制作弛缓，并编织五花八门的“小圈子”在地域制作决裂、挑动反抗，曾经成为地域和颠簸固的最大要挟和应战。中方波动推戴无关国度假“推戴胁迫”之名，行个人反抗之实，以“保养次第”之由，实则保养的是少数国度炮制的家法帮规。咱们督促域本国度实际尊重地域国度保养本地域和颠簸固的致力，少给地域形势点火浇油。

“最后的峰会”，凸显拜登“公家色调”

其实，作为QUAD机制第四次指导人峰会，这次原本轮到印度主办。但拜登去年5月因国外债务谈判暂时敞开访问澳大利亚行程，造成过后原定举行的QUAD指导人峰会敞开。以2024大选年为由，印度原方案往年1月举行峰会的方案，也因拜登“无暇出访”而推延。

据拉普-胡珀说，在拜登选择不再寻求竞选连任后，印度总理莫迪“小气地赞同”替换主办国。

正如一名白宫初级官员所言，拜登在这场“最后的峰会”中融入不少“公家色调”：他把与各国指导人的双边会晤布置在了自己位于威尔明顿的公家住宅中。拜登曾经在外地时期20日黄昏会晤了澳大利亚总理阿尔巴尼斯，21日将与岸田和莫迪举行相似的会晤。

CNN指出，这些一对一的谈判估量将不对媒体开明，这与大少数指导人举行双边谈判时的做法不同。在大少数双边谈判中，媒体理论至少无时机目击优惠的有限局部。

依照白宫官员的说法，拜登从岸田去年将七国个人（G7）峰会搬到自己故乡广岛中取得灵感。“首相对广岛和他在那里的阅历感到十分自豪，这给总统带来了影响，由于他对威尔明顿也有雷同的感触，”柯比说，“这些公家相关对他来说意义严重。他以为公家相关对外交政策很关键。”

前述白宫初级官员称，为强调这一理念，拜登约请其余三国指导人在他曾就读高中的阿奇米尔学院（Archmere Academy）共进“私密”晚餐。这是一所位于特拉华州克莱蒙特私立天主教学校，此次QUAD机制峰会的关键会议也将在这里举行。

这种“公家色调”也体如今峰会的其余议程上。一名美国官员示意，QUAD指导人将进行一项旨在增加“印太地域”宫颈癌的新同伴相关，这是拜登标记性“癌症登月方案”建议的加长。美拜登和第一夫人吉尔都曾患过皮肤癌，拜登长子博·拜登于2015年因脑癌逝世。

QUAD前景“悬而未决”，印度成关键？

据《日经亚洲》20日报道，谈及周末峰会，拉普-胡珀说：“你会看到一些迹象标明，QUAD不只仅是某个政府或某个国度的建议，而是一项旨在常年继续的建议。”这位美国政府外部的重生代“中国通”还说，指导人们将“花很大的篇幅”探讨QUAD下一步的开展方向。

一个由美国国会两党议员组成的小组在峰会前也宣布成立一个新的“QUAD外围小组”。独裁党众议员阿米·贝拉（Ami Bera）在一份联结申明中称：“随着印太地域对世界安保和经济兴盛越来越关键，美国必需继续增强与QUAD的相关，”

但是，包含《日经亚洲》在内的不少外媒都指出，四国今后能否继续在QUAD机制下坚持亲密互动仍是一个悬而未决的疑问。除了明年1月的白宫交接，岸田估量将于本月28日，即此次访美后不久卸任，澳大利亚也将于明年5月举行大选。

在CNN看来，虽然官员们对QUAD的耐久力示意有信念，但这一机制的继续性或者在周末会议上占据关键位置。这触及美国副总统、独裁党总统候选人哈里斯和前总统、共和党总统候选人特朗普之间，谁将指导下一届美国政府，以及美日印澳四国将对QUAD联盟和中国采取何种态度。

澳大利亚广播公司（ABC）21日引见，QUAD最后是为应答2004年印度洋大海啸而建设的，后在2017年由特朗普政府复原。拜登上马后又将其更新为“活期会面”的指导人峰会，以协助反抗中国在“印太地域”始终扩展的影响力，是美国政府“印太策略”的关键抓手。这几年，这一机制在军事等实质性畛域也小举措频频。

“炒作无法覆盖QUAD的生活危机”，新德里政策钻研中心策略钻研声誉传授、前印度国度安保委员会顾问布拉马·切拉尼（Brahma Chellaney）20日投书《日经亚洲》称，在拜登的指导下，QUAD议程已转向世界应战，但这个仅有四个国度组成的个人，有力应答普遍应战，其六个上班组在关键和新兴技术、气象变动、网络安保、基础设备、疫苗和外层空间方面的协作也简直没有取得任何详细停顿。

切拉尼说，由于不足明白的策略使命，QUAD仿佛迷失了方向。虽然这四国从未地下抵赖这一点，但外界普遍以为QUAD的成立是为了在军事上应答中国的崛起。这名印度出名“鹰派”学者以为，在乌克兰危机和中东地域抵触的背景下，美国越来越不敢同时与中国“交兵”，比起威慑，外交成为拜登更青眼的手腕。

澳大利亚乐卓博⼤学人文与社会迷信学院院长、国内相关传授尼克·比斯利（Nick Bisley）19日也撰文指出，在QUAD重返国内舞台的五年间，虽然取得了许多媒体的关注、颁布了许多“令人印象深入的宣言”，但在详细协作方面并未取得很大成就，对地域策略平衡的影响也有限。

比斯利评估说，美日印澳政府显然正将QUAD作为其优先事项，但各国仍未具有作为一个四国个人展开上班的才干。“这是基本阅历和官僚才干限度作成的。随着时期的推移和投资的参与，咱们或容许以等候状况会有所改善，但值得留意的是，迄今为止，这种状况并没有获取改善。”

但究其实质，土耳其阿纳多卢通信社20日的一篇评论将这归由于QUAD外部凝聚力的缺失。“QUAD最后是作为北京的疑心论者俱乐部而成立的，但其成立的基本要素看起来并不令人满意，更多的是基于恐怖，而不是一种勾搭的独特情感。”文章作者、地缘策略剖析师伊姆兰·哈立德（Imran Khalid）写道。

尤其印度，是这一联盟中“最无法预测”的成员。哈立德称，虽然华盛顿总是试图让新德里在世界疑问上站在自己一边，但后者往往编织出一条独立的执行路途，甚至在俄乌抵触等关键疑问的政策上与之出现抵触。他以为，印度的“策略欲望”就是应用与美国的相关为自己谋取利益。澳大利亚智库洛伊国内政策钻研所网站剖析也指出，这些分歧破坏了策略联盟的概念。

在对华政策上，QUAD另三国也和美国存在利益不分歧的局部。美国“政客”资讯网19日预估，假设这次峰会上拜登在“以规定为基础的国内次第”的规范说辞之外，再提出更多的需要，或者会吓到日本和印度。日本驻美大使馆前政治事务特别助理、现美智库史汀生中心日本名目主管辰巳由纪示意，日本和印度“不想收回‘咱们推戴你们’的消息——他们宿愿留出一些空间与中国接触”。

哈立德补充，澳大利亚与中国相关的变动也是剖析QUAD前景的关键起因之一。他指出，随着堪培拉与北京相关的亲密，澳大利亚外部或者会对美国指导的、关键针对中国的“印太策略”发生抵触心情，而这种外部的灵活变动也折射出该地域更宽泛的地缘政治转变。

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