签署谅解备忘录 特朗普与拜登开始进行权力过渡 避签道德宣誓书 (签署谅解备忘录什么意思)
【环球时报驻美国特约记者 冯亚仁 环球时报记者 丁雅栀】综合美联社、路透社等媒体26日报道，美国当选总统特朗普提名的白宫办公厅主任苏珊·威尔斯当天表示，特朗普的过渡团队已与拜登政府签署了一份谅解备忘录，“将允许特朗普正式开始进行权力过渡”。美联社称，由国会授权的谅解备忘录允许过渡团队与联邦机构合作并获取非公开信息，为双方人员的交谈开绿灯，“这是确保在明年1月20日特朗普就职典礼当天权力有序移交的关键一步”。这份备忘录本该在更早的时候签署，拜登政府此前多次就此公开或私下进行催促。尽管最终成功签署，但特朗普团队避签了谅解备忘录中的一份道德宣誓书，此外还搁置了与美国司法部和总务管理局的协议。路透社称：“这打破了传统。”
美国总统拜登 图源：美媒
双方律师进行了6次以上会谈
美国新任总统与前任总统有签署协议以实现权力平稳过渡的传统。美联社称，这为白宫和政府机构向过渡团队分享正在进行的计划、行动和面对的威胁奠定了基础，降低了特朗普团队在缺少现政府简报和文件的情况下接管整个联邦政府的风险。苏珊·威尔斯称：“这将使我们预期的内阁提名人选能够开始关键的准备工作，包括向每个部门和机构部署‘登陆小组’。”
据《纽约时报》报道，“登陆小组”由特朗普为每个机构指定的过渡官员组成。特朗普过渡团队称，作为协议的一部分，拜登政府官员将开始为“登陆小组”举行简报会。威尔斯透露，小组成员将被“直接纳入联邦机构和部门，可以获得文件、分享政策”。
白宫方面证实了这一新动向。《纽约时报》称，拜登和他的助手此前一再承诺，将指示整个政府与特朗普的团队合作，确保和平有序的过渡。过去两周，白宫官员对特朗普团队尚未签署协议表示担忧。根据美国《总统过渡法案》，总统行政办公室与候选人团队协商谅解备忘录的时间不迟于10月1日，而总务管理局与符合条件的候选人在9月1日前就应签署与支持服务有关的谅解备忘录。美国有线电视新闻网（CNN）援引知情人士的消息称，在拜登政府11月13日最新一轮催促中，特朗普和威尔斯表示愿意推进。一周后，威尔斯和白宫办公厅主任津茨见面，强调了开始过渡简报工作对国家安全和其他连续性工作的重要性。美联社称，双方律师最近进行了六次以上的会谈，以最终敲定协议。
过渡期间“自给自足”
然而，特朗普并未完全按照过渡规定行事。据路透社报道，特朗普过渡团队没有签署谅解备忘录中有关道德承诺的部分，并称有自己的道德计划，将“满足人员无缝进入特朗普政府的要求”。白宫则根据协议规定，要求特朗普团队必须公开披露其对过渡团队的道德承诺，表明团队人员的财务情况没有构成利益冲突，只有这样才能获得非公开的联邦信息。
特朗普过渡团队随后通过美国总务管理局网站公布了自己的道德计划，包括“承诺成员将避免利益冲突，保护机密信息，如果在过去12个月内参与过游说，将失去参与任何事务的资格”。路透社称，这份文件并未承诺特朗普本人将避免利益冲突，或者只持有“非冲突资产”。《纽约时报》提到，2019年，美国国会修订了相关道德法律，要求总统候选人在选举前制定并公开发布道德计划。“这部分是出于对特朗普第一届政府期间道德问题的担忧。”
此外，特朗普过渡团队还拒绝与美国总务管理局签署一项协议。据《纽约时报》报道，该协议为过渡团队提供安全的办公空间、政府电子邮件账户和其他支持等。这也意味着将释放高达720万美元的政府资金，用于帮助支付人员成本和其他费用，以及提供政府办公空间。但与此同时，协议要求当选总统说明谁在为过渡工作捐款，并对捐款设定5000美元的限额。
苏珊·威尔斯说，拒绝与美国总务管理局签署协议的原因是“不想通过使用政府办公室来浪费纳税人的钱”。特朗普过渡团队进一步表示，将按照自己的方式行事，“自给自足”。
迄今为止，特朗普未公开资助其过渡事务的金主。《纽约时报》援引苏珊·威尔斯的话称，她保证过渡团队不会接受来自外国的捐助。
报道称，白宫表示，过渡团队不接受办公空间和政府技术，意味着与他们分享信息将更加困难。不过，官员们表示正在寻找其他方式来分享信息，“这可能包括派人提供简报、在安全的机构空间中设置阅览室，想要分享非机密电子信息的官员可能会要求过渡团队证明他们的技术符合政府标准。”
特朗普团队与司法部的另一项协议也仍在磋商中。路透社称，这项协议允许联邦调查局对被提名的人进行背景调查。一名白宫官员表示，虽然司法部尚未签署协议，但已经取得了进展。“一经签署，将为过渡团队获取机密信息扫清道路。”美联社称。
迈入“下一阶段”
威尔斯表示，签署谅解备忘录是在特朗普完成内阁成员遴选后，迈入政府过渡的下一阶段。CNN分析称，如果拖着不签谅解备忘录，特朗普打击移民的准备工作将受到影响。美国移民与海关执法局（ICE）最近试图评估需要多少额外资源和资金来执行特朗普政府大规模拘留和驱逐移民的承诺。但消息人士称，在没有正式过渡谈判的情况下，ICE官员只能根据公开的信息和声明评估未来一年的情况。
26日，特朗普宣布了一系列人事任命，包括由国际贸易律师杰米森·格里尔担任贸易代表，凯文·哈塞特出任白宫国家经济委员会主任。CNN称，格里尔曾任特朗普前贸易代表莱特希泽的办公室主任，曾参与包括关税、“美墨加协定”签署等事务。哈塞特是一名经济学者，特朗普26日发布声明称，哈塞特将在“帮助美国家庭从拜登政府引发的通货膨胀中恢复”。
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